发挥自身优势，贯彻落实“十一五”规划

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发挥自身优势，贯彻落实“十一五”规划

作者：冰封的记… 文章来源：范文大全点击数：更新时间：2008-4-1 发表评论 >>

——在民进中央学习中共十六届五中全会精神座谈会上的发言
    2005年10月17日
    今天，民进中央召开学习中共十六届五中全会精神座谈会，深入学习中共十六届五中全会公报精神。我首先谈谈自己学习的体会。
    中共十六届五中全会胜利召开，锦涛同志主持会议并作了重要讲话。全会通过了向全国人大提交的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称建议）。《建议》经过了长时间的起草和研究，反复征求意见，共有几十万人参加，最后在全会上得到一致通过。
    我和会中央领导集体都曾参与阅读、审议《建议》的征求意见稿，经过研究，就哪些方面应该加强、在实施的时候哪些方面应该注意提出了一系列的意见。这些意见得到了中共中央领导集体的重视，在修改的时候、在全会审议的时候，都尽量地予以吸纳了。
    “十一五”规划是在过去五年国家经济和社会稳定协调快速发展的基础上制定的。第十个五年计划我们执行得很好，各项奋斗目标基本得到了实现，为下一步制定和实施新的五年规划打下了良好的基矗按照中共中央制定的国家中远期发展规划，到2010年要实现GDP比2000年翻一番，到2020年再翻一番。在国力增强的同时，社会事业各个方面都要得到巨大的发展。因此，新的五年规划是今后指导全国人民，包括各民主党派，为全面建设小康社会而共同奋斗的战斗方案。
    下面我谈三点学习体会：
    第一，贯穿在五年规划中的核心问题、灵魂，是强调在科学发展观的指导下，进行未来的建设和发展。
    怎样看待科学发展观，对于我们领会五年规划的意义、性质是一个关键问题。首先，科学发展观的提出是中国共产党和参政党共同对建设中国特色社会主义规律把握的升华。
    GDP翻一番只是衡量一个国家、一个地区经济社会发展状况的指标之一。GDP是重要的，没有经济总量的增长，就没有国家财政收入的增长，也没有广大城乡群众就业的增长，也就没有广大人民生活水平的提高。但是它毕竟只是指标之一。在科学发展观的统领下，在经济稳步快速协调发展的情况下，GDP的增长方式在未来五年要有比上一个五年计划更大的转变。要从规模型转向效益型，从粗放型转向精细型，从靠投入和廉价劳动力走向靠提高科技含量，特别是自主知识产权。
    其次，科学发展观是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的发展，是“三个代表”重要思想在广阔领域中的具体体现。
    科学发展观的提出，在中国共产党的发展史上，在我们国家经济建设史上，都是具有重大历史意义的理念、事件和标志。而凡是具有历史意义的事情，关系到民族、国家和世界未来的事情，意义都是长远的。随着时间的推移，离得越远，它的重要性会看得越清楚。科学发展观的提出就是具有重大历史意义、里程碑式的事件。
    20世纪中叶以来，科技和经济发展的负面效果是给地球——人类生活的唯一家园所造成的损害，也给世界上的科学家、政治家以极大的警示。同时，在经济全球化的浪潮下所造成的发展中国家内部贫富差距拉大、资源过度消耗，以及从发达国家转移到发展中国家、和发展中国家由于对客观规律认识不足、盲目追求经济增长所造成的对环境的损害，已经直接威胁到人类的存在。这种多重现实提出的问题，人们经过深入研究和思考，应该得出这样一个结论：无论对全人类，还是对每个国家、每个地区来说，都必须有科学的发展观。
    我国是一个经济不发达的国家。我在中央电视台《中国经济大讲堂》讲课时曾作过一个断语：我们国家处在还未完成的工业化中期。就整个国家的综合国力、科学技术、人文科学的研究来说，我们大约处在200个国家的中间位置。但偏偏是这样一个国家，首先提出了科学发展观，而且也是当今世界上唯一一个提出科学发展观的国家。为什么？第一、我们有到现在为止最科学的理论——马克思主义。第二、我们的制度，我们的执政党都是代表最广大人民的根本利益，而不是代表哪个集团或群体的利益。在昨天的会议上，锦涛同志说：“发展是为了人民，因此应该让人民得到实惠”，就是一个具体体现。
    我们要本着科学发展观去进行建设和发展，去处理各个方面的工作，社会才能走向均衡发展之路。这并不是说立刻就能达到均衡发展的目标，要真正做到均衡发展，还需要

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相当长时间的艰苦努力。比如收入差距拉大、环境的治理和资源的合理节约使用，这些都不是三年、五年能够解决的问题。在第九个五年计划中，各级政府共投入5800亿去治理环境，现在环境问题依然没能得到彻底解决。但是我们只有本着科学发展观，才能走向均衡发展，而且一定能达到均衡发展。均衡发展的社会中，不仅人与自然、群体与群体、地区与地区、人与人之间要均衡发展，每个人自身也要均衡发展，不断改善知识结构。这一点体现在教育上就是德智体美全面发展，体现在我们身上，就是不断改善知识结构，就是终身教育。
    科学发展观是五年规划的灵魂，要保证规划的胜利完成，就需要牢固树立科学发展观，不断深化对“科学发展”四个字的理解。这个理解没有尽头。今天认为是科学东西，再过十年科学有了新的发展，也许会发现原来的认识只是误区。
    17世纪时，牛顿发现了万有引力，指出所有物质之间都有相互的引力。两个物质质量的乘积除以距离的平方，就是它们之间的引力。这个观念风行一时，形成了长时间的科学浪潮，推动了欧洲的工业化发展。后来爱因斯坦提出了相对论，指出在地球上这样一个时间、空间里这个理论是对的，离开这个时间和空间就不对了。我举这个例子，就是要说明以今天科技发展的程度，我们认识到国家如何建设是科学的，再过若干年，我们的认识还会不断深化、纠正和补充。因此，对“科学发展”四个字，要不断学习，加深理解。
    科学发展观对我们的日常工作也有着巨大的指导意义。在我们调研中，或最后形成议案、建议、发言时都要考虑这个问题：这样做与别的方面是否协调，这样做能不能和别的方面配合使中国走上科学发展之路。
    第二、在落实科学发展观，构建和谐社会过程中，首当其冲的是执政党的执政能力建设。
    执政党所做的每项决策是否符合科学发展观，体现在国家每年、每月、每天中。要落实科学发展观，构建和谐社会，执政党自身的建设是关键。因此，中共中央把加强执政能力的建设作为执政党自身要回答的首要问题。而要提高执政能力，党的每个成员就要保持先进性，这就是保持先进性教育的由来。党中央是清醒的，立足点是高的，看到了经济社会发展的总规律并提了出来。但就中共整个6800万党员的队伍来说，距离落实科学发展观的要求还有差距。因此执政党还要不断加强自身建设。
    为什么在我们民进的学习会上谈中共的党建问题？因为我们和中国共产党是亲密战友，是亲密的友党。执政党执政水平如何，参政党有责任。在中共中央〔2005〕5号文件中也有这样的表述。一方面执政党的自身建设可以启发和引导参政党，同时参政党对执政党的自身建设也要予以协助。具体体现就是党与党之间的民主监督。如何在5号文件指导下，把多党合作、政治协商、民主监督做得更好，是参政党不可推卸的责任。
    其次，执政党有自身建设的任务，参政党同样有这个重要任务，而且更加艰巨。今后在科学发展观指导下，国家经济和社会发展的总体目标是构建和谐社会。经济要稳步、快速、高质量发展，参政议政中科技的含量就越来越高、越来越多。可以想见，未来五年中参政议政难度更大。
    今年前三个季度我们的信息工作在全国政协的排名榜上排到了第四，很多同志、包括做信息工作的同志很着急，我想这和我们民进的界别结构有关，民进的构成决定了当参政议政科技含量提高时，我们的劣势就显出来。因此，“巩固老阵地、开拓新领域”的工作思路不能停顿。作为参政党，作为中国建设的实践者，我们要随着时代前进，随着发展理念的深化，视野要更加开阔，要清醒认识到我们的弱点，居安思危，切实加强自身建设。
    三、在贯彻落实五年规划的时候，民进有自身的优势。
    1、“十一五”规划仍以科教为基础，“科”的方面我们略有劣势，“教”的方面我们还有优势。在教育方面，如何整合会内教育方面的资源，把全会力量调动起来，为落实科学发展观、为构建和谐社会、为了教育的均衡发展建言献策，道别人不曾道、说别人不能说的情况和建议，需要我们认真研究。做到了这一点，就会感到为党中央、国务院建言献策的空间很大。
    中国的教育重点和难点在农村。这几年为西部义务教育国家花了几百亿攻坚，实行“两免一补”，但是西部教育不平衡的问题还是没有解决。现在突出的问题是教师的素质亟待提高。这是温总理、陈至立国务委员、周济部长最焦心的一件事情。就在这个时候，我们来调查：教师的素质低到什么程度

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？什么原因？怎么办？如果我们能就这个问题提出系统的建议，那就是对国家和民族、对“十一五”的有益贡献。
    2、在文化建设方面，我们大有可为。关于和谐社会的构建，锦涛同志有了28字的定义，这28个字除了“充满活力”是讲和谐社会的结果外，“公平正义、诚信友爱”等余下的24字都是讲文化。我们提出明年在文化上作大规模的调研，如果调查得好，经过我们深入研究，广泛征求意见，就可以向中央提出关于国家文化发展战略的建议，就像在民族问题上我们提出建议一样，做出我们独特的贡献。我想，民进这个作用无可替代。在文化方面，我们已经构建了几个平台，如“海峡两岸传统文化与现代化研讨会”，产生了广泛的社会影响，并且影响已经扩大到台湾岛、香港和澳门。我们可以借这样的外力，调动会内文化界骨干力量，有所作为。
    3、怎样看待我们目前的相对劣势，也就是文化教育出版之外的科技、医卫、经济、金融等等领域。这一点我也不悲观。自从“巩固老阵地、开辟新领域”的思路提出后，各省市组织都在改善会员结构，委员会结构，主、副委结构，近几年有大量的各领域专家入会，他们年富力强，参政议政能力强、积极性高。要想方设法使这批会员的积极性发挥出来，同时让他们象酵母一样，影响和带动我会会员的发展，改善民进的界别结构。
    民进作为参政党，参政议政工作，组织工作，宣传工作，社会服务工作，会史研究工作，理论研究工作，对台、对港工作，以及机关建设等各项工作都在全面推进和提高。这也是我们的一条经验：只有全会各个方面工作全面推进与提高，才能充分发挥参政党作用。“单刀直入”、一军独进是没有后劲的。一个人要全面发展，一个党也要全面建设。这几年我们已经打下了很好的基础，有我们的优势。民进的特点就是与时俱进，意识到“十一五”规划提出了更高的要求，就要迎难而上。总之，全会要好好学习“十一五”规划，体会它的重大意义，结合我会工作，结合自身建设，把我们的工作推向新的高地

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