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作者：冰封的记…    文章来源：fwdqw.com    点击数：    更新时间：2008-6-20 发表评论 >>

。按照这个办法，继续维持了原有的发电上网价高，利润高，输配电低，利润低；新电厂上网电价高，利润高，老电厂上网价低，利润低。
据统计，中国20世纪90年代末之前，发电、输电、配电的投资比例大约是1∶0.21∶0.12，而美国是1∶0.43∶0.7，英国是1∶0.45∶0.78，日本是1∶0.47∶0.68，也就是中国输配电投资长期低于发电投资，而美英日等国家输配电投资要大于发电投资。如果电力工业总投资是1，中国的输配电工程投资占25％，其中相当一部分投资还是靠向用户征收供电工程贴费筹集的，而美、英、日等国的输配电投资占电力工业总投资的55％-60％。
我国输配电价无论从绝对水平还是从输配电价的比例来看，都是非常之低的。2002年，我国的输配电价是占销售电价的26.7％，而发达国家可以达到60％左右。在我国销售电价本身偏低的情况下，输配电价占销售电价的比例又偏低，而与其他国家的输配电价格相比就显得更加偏低。中国的输配电价只有英国的1/3，德国的1/4，日本的1/6。这样低的输配电价使得电网公司盈利率严重偏低，负债率上升，建设资金筹措发生困难。因此，当电力工业进行市场化改革时，必然要提高输配电价，促使销售电价水平上升。
四、销售电价结构扭曲也使电价须适度调高
中国销售电价存在的问题：一是销售电价分类不合理，二是各类电价之间的比价关系不合理，三是优惠电价种类繁多，四是价外加价收费。
由于销售电价分类不合理，各类电价之间比价不合理，优惠电价种类繁多价外加价收费多，使得电价严重扭曲。凡是能从公共电网中获取低价和优惠电价的用户，都会赖在公共电网中购电；凡是要负担交叉补贴的用户就会千方百计修建自备电厂，自建自管自供逃避补贴责任。结果是小煤电，假热电盛行，公用电网的优越性彻底丧失，由于这些问题的存在还严重影响大用户向发电厂直购工作的开展。在厂网分开的条件下，大用户建自备电厂和直购逃离公用电网，公用电网只剩下优惠供电的各类用户，公用电网就会出现高价购电，低价卖出，严重亏损，难以为继。
电力行业市场化改革的目的是为了电力行业的可持续发展，电力行业的效率和公平。在市场经济条件下，消费者面临的价格是社会生产的边际成本。如果对价格人为扭曲，那么资源的有效配置将无法实现。我们对居民生活用电、农业用电、支农产品用电电价等进行交叉补贴，就是对销售电价进行人为扭曲。根据福利经济学的研究可以知道，对特定人群给予收入补贴，优于通过价格扭曲进行补贴。我们要下决心取缔一切扭曲电价的做法，适当调高价格是必要的。
五、能源资源短缺迫使煤电联动势在必行
近年来，世界石油，天然气价格居高不下，煤炭价格也大幅度上涨，电力工业作为能源转换行业，继续维持低价供电，用户为逃避承担高价能源，趋向多用电力。凡是能用电力替代石油和天然气的都尽可能用电力替代，在这些能源替代中，有的替代是合理的，既可节约投资和费用，又可节约能源资源，有些替代是不合理的，会造成能源资源的浪费，如用电烧热水和采暖，电力利用效率极低。最近几年电力消费的增长率不仅高于能源，而且高于国内生产总值的增长速度，电力消费已经连续6年弹性系数大于1。
造成这种状况的根本原因在于石油、天然气和煤炭价格已经远远超出了成本＋合理利润＋税金范畴，石油、天然气已经获得暴利，但时至今日对电力工业却要求微利或者亏损，不能够反映其稀缺的情况。在能源大幅度涨价的情况下，作为能源转换行业的电力，惟一的办法只能是电价随能源价格浮动，即中国实行的煤电联动。
为保持终端能源的合理比价，促进能源合理利用，节约能源资源，应当随着油、气、煤的价格上升，合理提高电价，当然，提价要适度，要考虑到国民经济多方面的承受能力，要使石油、天然气、电价和热价保持合理的比价关系。但是从已印发的《电价改革方案》和上网电价、输配电价和销售电价等三个管理办法来看，离这种要求还很远。
以上说明在改革过程中，往往导致电价上涨。笔者认为，中国要进行电力体制改革，应当引入发电竞争、售电竞争和在大用户直购之前先理顺电价，先把电价分类，电价水平合理化，取消优惠电价、取消价外加价。

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2008年6月后电价可能呈结构性… 浅谈电价调整后上涨后果