同志们：

　　国庆长假还未结束，省政府就召开省、市、县(市区)、乡镇四级政府干部大会，动员和部署加强政府自身建设，足见其重要性。这次会议规模很大，主题很鲜明。刚才夏省长的讲话内容很丰富，针对性和指导性非常强，特别是提出的“四个坚持、四个大力倡导和六戒六要”的具体要求，对我们各级政府及工作人员是一次很深刻的教育。我们要深刻领会、透彻理解，并很好地贯彻落实到工作实践中去。

　　政府作为在党委领导下推进科学发展、落实重大决策的一个主体，是加快发展、改革开放的组织者、建设者和推动者，政府工作人员更是服务民生、服务百姓的公仆，不断加强政府自身建设是实现科学发展的组织保证和根本保障。多年来，衢州各级政府对自身建设高度重视，今年市政府换届后的第一次常务会议和7月份召开的市政府第一次全体会议，就政府自身建设作了全面部署。总的看，近几年我市各级政府及其工作人员科学发展水平不断提高，社会管理能力不断增强，依法行政行为不断规范，为民服务作风不断深入，政府廉政建设不断强化。“十一五”时期，衢州经济社会发展迈入了一个新的阶段，经济规模和质量效益同步提升，民生事业和生态环境全面发展，已在全省占有重要位置，形成了绿色发展、生态富民、科学跨越的广泛共识。这主要得益于政府系统不断地自身建设，得益于政府工作人员过硬的思想作风和为民服务意识。当然，我们也要清醒地看到政府自身建设和干部队伍素质还有许多不尽人意之处，与群众的期望，与各级党委、政府的要求仍然存有差距。特别是刚才夏省长讲话中提到的如墨守成规、推诿扯皮、形式主义以及消极怠慢等现象，在我市政府系统都不同程度地存在。我们要以此为镜，自我对照，很好地检查反思自身建设方面存在的问题。

　　结合夏省长的讲话精神，联系衢州本地实际，下步我们要着重从四个方面查找问题、剖析原因、抓好落实：一是“懒政”现象，是否存在不推不动、不催不办的问题。二是“慢政”现象，是否存在政令不畅、行动不快、执行不力的问题。三是“散政”现象，是否存在干部队伍思想涣散，落实上级决策部署中作风飘散的问题。四是“缺政”现象，是否存在在其位不谋其政、政绩不突出、缺位不作为的问题。各级各部门要严格对照检查，深入剖析，并提出有针对性的整改措施，全面提升政府自身素质，加快建设“务实、高效、公正、廉洁”政府。

　　政府自身建设是一个永恒的主题，只有起点，没有终点。加强政府自身建设，归根结底是提升政府科学发展能力，加快推进经济社会发展。下面，我就如何贯彻落实夏省长讲话精神，如何推动我市进一步发展，再简要讲六点意见：

　　一、要在加快绿色发展上大有作为

　　近年来，尽管我市发展速度很快，势头也很好，大部分指标高于全省平均水平，几个主要指标走在全省前列，但也要清醒看到，我市发展起步较晚，经济总量很小，发展水平在全省仍然较低。衢州要加快发展，绝不能走发达地区的“老路”，务必要发挥自身特色，抓住“绿色”两个字，坚定不移地走绿色发展之路，加快建设绿色衢州、幸福之城、美丽乡村、省际中心，这是今后衢州发展的定位。我们唯有坚定不移地走这条路，才能实现衢州在全省的后发崛起和在四省周边的率先崛起，才能实现全面建成惠及全市人民的小康社会、全面确立四省边际中心城市地位、全面建设富裕的绿色生态地区这“三大目标”。同时，我们要清醒看到，衢州仍属于发展中地区，如果没有一定的发展速度，就谈不上质量和效益，更谈不上民生改善。为此，我们要敢于与发达地区比速度、比民生、比生态，换句话说，就是我们的发展要更快、民生要更好、环境要更优，尤其对“发展要更快”要形成共识。当然，我们不能简单地理解这个“快”，一方面，它是有质量、有效益的速度，是通过不断转型、发展方式不断转变下取得的速度;另一方面，要加快“两个崛起”，必须要有速度作为支撑，如果没有一定的发展速度，我们在全省将进一步拉大差距。所以，我们要在绿色发展上大有作为，力求取得在注重民生和生态基础上的更快速度，力争在全省发展大局中发挥更重要的作用。在推进绿色发展上，各级政府和工作人员要大有作为，关键词就是要“奋进”。

　　二、要在推进产业转型上大有作为

　　目前，我市发展还处在打基础阶段，必须高度重视产业的培育和发展，特别是要加快产业的转型升级，这是实现绿色发展、加快民生改善的重要支撑，也是保护生态环境的重要条件。加快推进产业转型，具体要做好三项工作：一是平台要更高。今年，市经济开发区拿到了国家级开发区的牌子，后天将举行挂牌仪式，标志着我市产业平台建设达到一个新的高度。但拿到牌子并不表明平台建设的水平已经达到国家级标准，还需要我们采取更多举措加快建设，着力打造一个工业新城。总体上，要按照产业转型要求，加快推进“三化同步”，即工业化、城镇化、农业现代化同步;“三生融合”，即生态、生活、生产融合;“三产并进”，即三次产业协同并进。二是产业要更新。要继续坚持淘汰落后产能，加快提升传统产业，重点要大力引进和发展高新、高端产业。近期有一批新兴、战略性产业项目正在与我市洽谈，证明我们的发展定位是符合当前产业升级和转移趋势的。总之，产业发展务必要坚持高端、高新方向，同时要更加注重现代服务的发展。三是企业要更强。当前，国内有些地方出现了中小企业倒闭、企业家出逃和民间资金链断裂等现象，这其中有国际国内宏观环境变化带来的影响，但最根本的还是企业缺乏核心竞争力，抗风险能力弱。具体到我市，近几年我们大力培育发展龙头企业，不断提升企业实力，不断增强企业的可持续发展能力，目前，绝大多数企业发展形势良好。但也要看到，我市企业仍然存在“低、小、散”的问题，必须进一步加大扶持力度，帮助企业加快转型升级、不断做大做强。在推进产业转型上，各级政府和工作人员要大有作为，关键词就是要“转变”，即转变政府职能、转变发展方式。

　　三、要在推动项目建设上大有作为

　　招商引资和项目建设历来是市委、市政府的“一号工程”。近年来，杭长高铁、衢江航运、西气东输等一批重大项目建设顺利实施，今年底杭新景高速即将开工，机场搬迁项目将作为明年市委、市政府的一号项目加以推进，“十二五”期间九景衢铁路、衢宁铁路也都将全面推进，同时一批产业性项目也不断引进和建成投产，这些项目都是推动我市加快发展的重要支撑。最近我们专程到省发改委，就“十二五”一揽子项目开展对接，省发改委非常重视，表示会在项目列入省重点方面给予支持。各级各有关部门要做深、做透项目前期工作，加强向上对接和争取，力争“十二五”期间开工建设一批重大项目。要高度重视、着力解决项目推进特别是项目落地中碰到的瓶颈问题，广大政府工作人员要继续坚定不移地把招商引资和项目建设作为“一号工程”来落实，做到克服困难的决心和勇气不减，抓工作的力度和措施不松，确保重大基础设施项目和战略性新兴产业项目能够顺利落地、如期建成。在推进项目建设上，各级政府和工作人员要大有作为，关键词就是要“克难”。

　　四、要在加强社会管理上大有作为

　　社会管理是一个大概念，是个全方位、系统性的工作，包括规范社会行为、协调社会关系、化解社会矛盾、解决社会问题、应对社会风险、保持社会稳定等内容，如果把这些问题都解决好了，社会也就稳定了，民生也就富裕了，经济也就发展了。社会管理是政府职能中最重要的职能。加强社会管理，政府责无旁贷，必须要敢于担当。近期市委将召开工作会议，专题研究社会管理问题，我们要切实抓好会议精神的贯彻落实，主要是围绕保障民生抓好三件事：一是提供公共安全。一个地方如果安全没有保障，政府就是失职。公共安全包括社会安全、生产安全、市场安全、食品安全等等，我市总体上是好的，特别是社会安全方面。多年来，在各级各有关部门的努力下，我市群众安全感满意率位居全省前列，今后要努力保持好这一良好局面。同时，要看到我市由于经济结构以重化工为主，安全生产方面还存在一些薄弱环节和安全隐患，必须高度重视，深入开展“安全生产大整治”活动，坚持一抓到底，确保实现预期目标。此外，要紧抓食品安全不放松，特别要加强外来食品特别是蔬菜的检验检测。二是提供公共服务。企业创造财富，政府创造环境。各级政府要为企业、为民生、为项目等提供优质服务，切实把管理融入到服务中。近几年，我市通过实施“两集中、两到位”改革，目前在四省周边的审批时效是最短的、效率是最高的，但与企业、与群众的要求仍有差距。据有关部门调查，我市工业项目落地需要经过77个审批项目，涉及32个部门、10个社会中介，按每个程序3天计算，一个项目落地就需要240多天，加上法定节假日就要近一年。下一步，市行政服务中心、开发区等单位要想方设法，进一步简化和减少审批程序，全方位实行“并联”。近期，市里将组织开展“效能面对面”一把手访谈活动，面向公众和媒体，相关政府部门将当场解答群众的提问，特别是部门“一把手”都要进行表态。三是提供公共产品。近些年，我们坚持把群众满意作为政府工作取向，坚持“小

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