尊敬的同志们：
    　现在，我代表中共勉县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党勉县第十三次代表大会，是在全县上下坚持以科学发展观为指导，积极构建和谐勉县，加快推进全面小康社会建设的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，认真回顾总结我县第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的发展思路和目标任务；讨论通过第十二届县委工作报告和纪律检查委员会工作报告；选举产生中国共产党勉县第十三届委员会和中国共产党勉县纪律检查委员会；动员和组织全县广大党员干部群众解放思想，团结拼搏，求实创新，为我县在全市实现率先突破发展，加快构建和谐勉县而努力奋斗。
    　一、县第十二次党代会以来工作的简要回顾
县第十二次党代会以来，本届县委团结带领全县广大党员干部群众，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，大力实施开放兴县、工业强县、农业稳县和科教立县、依法治县、和谐建县战略，克难奋进，锐意创新，扎实苦干，初步构建了以工业为主导、民营经济为主体的县域经济新框架，基本实现了由传统农业县向新兴工业县转变的新跨越，开创了全县改革发展的新局面。在近三年全市综合工作考核中，我县连续被评为“全市综合工作先进县”，去年跻身全省“十五”时期县域经济增长最快县之列。主要表现在：
　　——狠抓第一要务，县域经济快速增长。四年来，我们紧紧抓住重要战略机遇期，加快推进经济结构战略性调整，使县域经济保持了两位数的增长速度。2005年，全县实现生产总值24.5亿元，与2002年相比年均增长19.1%，总量翻了一番，提前一年完成了“十五”计划；一、二、三产的比重由31：39：30调整到20.3：51：28.7，经济结构得到优化。今年1至9月，全县完成生产总值20.3亿元，与去年相比增长15%。工业恢复发展，总量迅速扩张。坚持优先发展工业，积极为企业搞好协调服务，成功引进了汉钢集团和八一锌业，创造性地对县三粮液酒厂和水泥厂进行了改制，扶持壮大了建兴、春光油脂等重点龙头企业，使我县以冶金、建材、食品饮料为支柱的工业体系初步形成，规模以上工业总量居全市第一，工业已成为县域经济的重要支撑。2005年，完成工业总产值32亿元，其中规模以上工业产值23.8亿元，与2002年相比，年均分别增长29.8%和60.7%。今年1至9月，全县工业总产值和规模以上工业产值与去年相比分别增长21.2%和24.3%。农业结构调整步伐加快，农村经济健康发展。认真贯彻胡锦涛总书记视察勉县重要指示和中央“两减三补”等支农惠农政策，茶、桑、药、畜等主导项目产业化基地初步形成，新农村建设扎实推进，劳务输出规模迅速扩大。2005年，实现农业总产值9.37亿元，与2002年相比，年均增长14.6%；农民人均纯收入达到1651元，年均增长8.2%。今年1至9月，全县实现农业总产值6.29亿元，与去年相比增长9.28%。以旅游业为龙头的第三产业发展较快，定军山、武侯墓、武侯祠和温泉的开发建设力度加大，旅游业综合效益不断提升。县域经济的快速发展，促进了财政收入的持续增长，收支矛盾逐步缓解。2005年，全县完成财政总收入2.14亿元，是2002年的2.6倍，年均增长37.7%。今年1至9月，全县完成地方财政收入5551.65万元，上划税收1.74亿元，与去年相比分别增长52.6%和58.3%。
   　 ——深化各项改革，对外开放成效显著。我们坚持用改革的办法解决前进中的困难和问题，通过深化改革盘活存量资产，挖掘发展潜力。完成了35户企业改制任务，产权置换面达81%，全县非公有制经济比重达到82%。农村税费改革深入推进，全面取消农业税和农业特产税，四年共减轻农民负担6748万元。通过转移支付，保证了乡镇村基层组织的正常运转。粮食购销体制改革顺利完成，财政、教育、科技、文化、卫生、司法等体制改革深入进行。坚持把优化环境作为对外开放的生命线工程，下功夫整顿市场经济秩序，坚决扫除一切影响发展的人为障碍，招商引资的外部环境不断改善。2003年以来，全县共签订国内外合作项目53个，总投资19.6亿元，引进到位资金12.5亿元。
   　 ——强化项目建设，基础条件明显改善。抢抓西部大开发历史机遇，加大争取力度，加快建设进度，西汉高速公路勉县段建设、309省道勉县段改造竣工通车，南北环线实现硬化，茶庙公路建设进展顺利，今年1—9月完成通村公路建设125公里。投资近5000万元完成了2646户山区农民通电工程。扶贫开发争取上级资金1513万元，实施重点村建设34个，搬迁贫困户452户1940人，农业综合开发完成投资9344万元。退耕还林15.7万亩，兑现退耕还林资金441.6万元。汉江防洪工程完成投资500万元。城镇化步伐加快，建成了三国文化广场，启动了江南新区开发，城市道路、房地产开发和市政管理力度加大。2003年以来，全县累计完成固定资产投资29.8亿元，实施重点建设项目74个，投资24.2亿元。
    ——坚持以人为本，社会事业全面进步。在加快经济发展的同时，注重各项社会事业发展，推进经济社会共同进步。加大农村中小学危房改造力度，加快职业教育“六校合一”步伐，重视发展基础教育，高考升学率连续10年名列全市前茅，保持了全市教育强县地位。切实加强公共医疗卫生体系建设，成功应对了非典考验。在全市率先推行了新型农村合作医疗制度，2005、2006两年中、省、市、县给农村合作医疗累计投入1800万元。在全市率先建立了养老、医疗、失业、工伤、生育五大社保体系，社会保险覆盖面不断扩大。计生奖励扶助等优惠政策全面落实，2005、2006两年累计发放计划生育户奖励资金近400万元，免费开展节育手术200万元，成功创建为国家级计划生育优质服务先进县。科技、文化、体育、广播电视等社会事业协调发展。
    　——夯实第一责任，社会稳定人心安定。不断强化“第一责任保稳定”意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极化解各类社会矛盾。“四五”普法任务圆满完成，“五五”普法全面启动，全民法律素质不断提高，依法治县进程加快。以“平安勉县”创建活动为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，社会治安秩序良好，人民群众的安全感逐步增强。认真贯彻《信访条例》，基本实现了“一控双降”目标。加强安全生产监督管理，严防了各类重大安全事故的发生。
   　 ——加强党的建设，执政水平不断提高。坚持总揽全局、协调各方，切实发挥各大班子的职能作用。大力支持人大、政府、政协等几大班子的工作，人大的法律监督、工作监督富有成效，政府发展经济和管理社会事务的能力不断增强，政协的政治协商、民主监督、参政议政作用得到充分发挥。精心组织了干部职工思想作风教育整顿、两个《条例》学习和保持共产党员先进性教育等活动，建立了党员受教育、群众得实惠的长效机制。深化“三级联创”活动，在全市率先推行了村党组织“双推直选”，抓好非公有制经济党组织建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗、轮岗交流等激励机制，进一步激发了党员干部队伍的整体活力。顺利完成了乡镇党委换届，各级班子结构进一步优化。坚持反腐败三项任务格局，加大源头治腐力度，扎实开展预防职务犯罪和治理商业贿赂等工作，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。大力加强公民道德教育、社会主义荣辱观教育和群众性精神文明创建活动，公民道德素质和城乡文明程度进一步提高。爱国统一战线巩固发展，武装、老干、史志、档案、群团等工作切实加强。
   　 县第十二次党代会以来的四年，是县域经济跨越发展、各项改革取得突破的四年，是工业经济迅速崛起、农业结构加快调整的四年，是基础建设成效显著、发展环境不断优化的四年，是党的建设全面加强、社会事业和谐进步的四年。取得这样的成绩，最根本的是我们始终以加快发展为第一要务，统揽全局抓大事，集中精力搞建设，一心一意谋发展。关键在于各级领导班子紧密团结，勤政务实；在于我们有一支创新进取、作风扎实的干部队伍；在于上级的关心与支持；在于历届县委为我们打下的坚实基础。同时，也与驻勉企事业单位和双管单位的大力支持和积极参与密不可分。在此，我谨代表中共勉县第十二届委员会，向全县各级组织，向广大共产党员和干部群众，向所有关心、支持勉县发展进步的党外朋友、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    　四年来的实践，我们得到许多有益的启示，积累了宝贵的经验。一是必须立足县情科学决策，把贯彻上级要求与勉县实际有机结合起来，不断完善发展思路，强化工作措施，最大限度地挖掘发展潜力，最大限度地调动一切积极因素。二是必须始终以加快发展为第一要务，一切工作服从和服务于经济建设，努力形成团结协作、共谋发展的整体合力。三是必须坚定不移地推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，切实消除体制弊端，优化投资环境，借助外力求发展。四是必须坚持以人为本，认真落实科学发展观，大力加强精神文明和政治文明建设，全面发展各项社会事业，努力构建和谐社会。五是必须始终不渝地加强党的建设，提高执政能力，保持党的先进性，为改革发展提供坚强有力的政治和组织保证。这些经验是勉县四年来工作实践的总结，在今后工作中必须坚持。
    　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构性矛盾仍然突出。工业骨干企业少、产业链条短、科技含量低；农业主导产业不大不强，农民收入增长不快；第三产业特色不明显，旅游资源的整合和开发不够，机制体制不顺，融资渠道不畅，旅游业发展处于较低水平。二是基础条件和经济发展的软环境亟待进一步优化。近年来公路建设取得了很大进展，但铁路运力不足已是制约今后工业发展的重要因素；农业和社会事业基础条件仍需下大力改善；城市的个性特征和文化内涵不明显，功能不完善，经营和管理城市的力度还需加大；投资环境不尽人意，人为设障、本位主义、强调部门利益等问题依然存在。三是财政困难的状况还没有从根本上改变，风险大、欠帐多、包袱重，政策性支出增多，对经济社会发展的支持不够。四是维护稳定的任务十分艰巨，治安形势不容乐观，刑事案件时有发生，越级上访不断出现，社会就业和再就业压力大，新增就业岗位不足。五是个别党组织的政治核心作用没有充分发挥，社区党建工作相对薄弱；干部人事制度改革步伐仍需加快，特别是在健全完善干部“能上能下、能进能出”机制上还需积极寻求突破。六是少数党员干部思想观念、工作作风、工作方法存在不足，有的宗旨意识淡薄，作风漂浮，甚至参与赌博、以权谋私、贪污腐化。对这些问题，必须认真研究，采取有力措施，切实加以解决，促进全县经济社会更快更好地发展。
   　 二、今后五年的目标任务
    　今后五年，是我县实施“十一五”规划，实现在全市率先突破发展的关键时期。今年以来，市委、市政府根据省委、省政府关于陕南要突破发展，汉中要率先在陕南突破发展的要求，提出勉县等县区要在汉中实现率先突破发展，这是遵循市场经济运行规律，准确把握全市经济运行走势而作出的重大战略决策。自去年12月份以来，县委、县政府就勉县在全市实现率先突破发展这一主题深入开展调研，通过征求各方面意见建议，综合分析目前我县经济社会发展态势，我们感到，要实施率先突破发展，有基础、有条件、有希望，机遇难得，前景广阔。一是我们面临着千载难逢的良好机遇。国家加大新农村建设和“南水北调”生态环境建设投入力度，省上建立了陕南突破发展基金，市上针对实施突破发展制定了相应政策，为我县争取建设项目和资金提供了政策机遇。随着全面小康社会建设的不断推进，国家将更加关注西部地区的发展，必将对我们改善基础条件、调整经济结构产生较大的推动作用。随着东部沿海发达地区资金、设备及各种生产要素加快向西部转移，有利于我县进一步扩大对外开放。二是工业经济增势强劲。随着冶金、建材、食品饮料三大工业支柱的不断发展壮大和产业链的持续延伸，必将进一步拉动县域经济高速增长，为实现率先突破发展奠定坚实基础。三是旅游业发展空间巨大。勉县拥有独特的三国历史文化资源，是两汉三国旅游线路的重要组成部分，自然景观资源和温泉地热资源十分丰富。随着西汉高速公路的全线贯通和十堰至天水高速公路的将要修建，必将进一步缓解交通瓶颈制约，使更多的人流、物流、信息流、资金流进入勉县，为勉县旅游业的突破发展，进而带动三产发展创造条件。四是城市建设具有后发优势。我县地处汉中通往西北、西南的交通要道，是西安—汉中—成都经济带的重要节点。通过深入开展“双创”活动，县城面貌已有较大改观，市民的文明素质正在不断提高，必将带动城乡经济进一步繁荣。五是农村经济基础较好。以茶、桑、药、畜为主导的农业产业化基地初步形成，以交通、水利、扶贫为重点的农业基础条件逐步改善，新农村建设扎实推进，为加快农村经济发展、增加农民收入提供了有利条件。六是通过全面加强党的执政能力和先进性建设，各级组织团结战斗力进一步增强，广大干部群众思进取、谋发展的愿望十分强烈，这是未来发展的重要力量所在。只要我们顺应时代潮流，充分利用有利条件，抓住机遇，乘势而上，锐意进取，顽强拼搏，就一定能够实现率先突破发展。
    　今后五年，全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以结构调整、优化环境、深化改革、项目建设为重点，继续坚持“开放兴县、工业强县、农业稳县、科教立县、和谐建县”五大战略，大力实施“工业做大做强、农业打造特色、旅游带动三产、城市突显个性、开放促进开发、财政增强实力”六大突破，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为实现率先突破发展、构建和谐勉县而努力奋斗。
   　 奋斗目标是：到2010年，全县生产总值达到45.1亿元，与2005年相比，年均增长13%；工业总产值达到85亿元，年均增长21.6%；农业总产值达到15亿元，年均增长9.8%；财政总收入达到4亿元，其中地方财政收入达到1.09亿元，年均分别增长13.2%和16%；累计固定资产投资达到57亿元；农民人均纯收入达到3000元以上，年均增长12.7%。人口自然增长率控制在4.67‰以内。使我县成为陕南地区乃至西安—汉中—成都经济带发展最活跃、最具竞争力的县区之一。
    　要实现这一目标，必须加强党的领导，形成整体合力。全县各级党组织要坚持立党为公、执政为民，切实加强执政能力建设和先进性建设，提高党领导经济社会发展的水平，不断拓宽新视野，探索新思路，取得新突破。要按照把握方向、谋划全局、制定政策、创优环境的要求，认真研究经济社会发展规划、发展政策以及关系改革发展稳定的重大问题，加强和改进对经济社会事务的综合协调，凝聚各方力量，形成率先突破发展的强大合力。
    　要实现这一目标，必须解放思想，开拓创新。尽管近年来我县经济社会发生了深刻的变化，但由于自然、区位、发展水平等因素制约，干部群众思想还不够解放，这是影响勉县发展的重要方面。在全市实现率先突破发展，是新形势对我们的必然要求，也是对我们执政能力的严峻考验。我县的突破发展，关系着全市在陕南率先突破发展目标的实现，关系着全面建设小康社会目标的实现。全县广大党员干部要切实增强使命感、责任感和紧迫感，带头解放思想，大力推进观念更新、体制创新和工作创新，以势在必得的坚定信心、只争朝夕的进取精神、开拓创新的科学态度扎实推进率先突破发展。
   　 要实现这一目标，必须统筹兼顾，科学发展。坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，缩小城乡差别；统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业；统筹人与自然和谐发展，更加注重发展的速度与结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调；统筹县内发展和对外开放，加快推进经济结构调整，大力发展外向型经济，促进三次产业良性互动、齐头并进。要全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，为率先突破发展提供政治保证、精神动力和良好环境。
   　 要实现这一目标，必须扬长展优，重点突破。在全市实现率先突破发展，必须有所侧重，有所选择，明确突破口，找准切入点。我们的优势在工业，突破点在农业产业化、旅游开发和城镇开发。要加快工业企业技术改造和管理创新，转变工业增长方式，保持工业经济快速发展势头，带动县域经济突破发展。要加大新农村建设力度，加快推进农业结构调整和产业化进程，形成一批优势产业群体，提高农业综合效益，促进农民收入较快增长。要加快旅游资源开发和城镇开发建设，完善设施，提升品位，带动第三产业快速发展。
   　 三、奋力实现县域经济突破发展
    　今后五年，我们仍将处于重要战略机遇期，处于全面建设小康社会的关键阶段。要认真落实科学发展观，紧扣加快发展第一要务，抢抓历史机遇，突出比较优势，选准主攻方向，加快推进经济结构战略性调整，奋力实现率先突破发展目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐。
    　1、继续实施工业强县战略，加快推进工业经济突破发展。工业经济能否做大做强，对于全面提升县域经济的综合实力、实现率先突破发展至关重要。一要加快工业结构调整，推进新型工业化进程。按照“壮大支柱、延长链条、扩张总量、提升效益”的原则，整合优势资源，激活存量资产，培育壮大冶金、建材、食品饮料三大工业支柱。坚持横抓产业集群、纵抓链条延伸，围绕汉中钢铁、八一锌业、三粮液酒业和建兴、春光油脂等龙头企业产能扩张，搞好配套服务，促其积极调整企业组织结构、产业结构和产品结构，开发上游和下游及配套产品，拓宽发展空间，延长产业链条。围绕水泥、砖瓦等建材生产，逐步淘汰落后工艺和设备，开发低耗能和资源节约型、环保型建筑材料，全面提升建材工业水平。围绕丰富的生物资源，大力发展农副产品加工业，加快推进中药材、化工及生物制品的深度开发，壮大食品饮料业。二要依靠科技进步，加快企业自主创新。坚持以信息化带动工业化，用先进技术改造提升传统产业，开展技术创新、管理创新和技术改造，推动产业升级，转变增长方式。主动顺应钢铁、有色金属、食品饮料产业的发展走势，把发展产业链、价值链的高端环节作为主攻方向，重点支持汉钢化产回收、冷轧薄板和八一锌业锌冶炼综合回收及铅冶炼污染治理等技改工程，促进生物柴油等生产项目尽快投产。三要大力发展民营经济，培育工业经济新的增长点。继续深化国有企业产权制度改革，重点抓好商贸流通体制改革。进一步改善民营经济的发展环境，放开准入领域，加强外引内联，积极引导民营经济向规模型、科技型、外向型发展，不断提高经营管理水平和经济效益。四要加快工业园区建设，促进产业聚集和经济聚集。在现有工业片区的基础上，积极建设汉江钢铁工业园、周家山绿色产业科技示范园、八一锌业有色产业园和青羊驿矿业小区、褒城建材工业区“三园两区”。综合运用规划、土地、税收等杠杆，鼓励引导项目进入“三园两区”，打造产业发展平台，壮大工业板块经济。五要大力实施人才强企战略，完善配套政策措施。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强企业家和专业技术人才队伍建设，充分发挥人才第一资源的作用。逐步完善扶持企业发展的改革、投资、用地、融资、税收等相关优惠配套政策，建立中小企业信用保障体系和产业发展引导基金，完善企业融资和企业发展激励机制，加大协调服务力度，扶持中小企业加快发展，扩大规模，提升档次。
   　 2、扎实推进新农村建设，实现农业和农村经济突破发展。要按照中央二十字方针和县上“统筹规划、做大产业、分类指导、示范带动、基础突破、整体推进”的工作思路，加快新农村建设步伐，重点抓好2个镇、30个村的市级和县级新农村建设试点工作。用发展工业的理念和方法指导农业，加快结构调整，打造特色产业，发展现代农业。围绕茶、桑、药、畜四大主导产业，积极发展无公害、绿色、有机基地，建好周家山绿色产业科技示范园，到2010年，建成茶叶基地10万亩，蚕桑基地10万亩，中药材基地18万亩，魔芋基地6万亩，形成100万头生猪养殖规模。突出龙头企业在产业化进程中的核心作用，发展壮大建兴农业、春光油脂、未来生物制药、中宝绿色食品、玛丽酒业等一批规模较大、带动力强的龙头企业，促进农副产品多层次、多环节增值增效。充分认识乡镇企业的重要地位和作用，引导其加快结构调整，重点发展农产品加工和储运业，在参与农业产业化建设中实现二次创业。积极探索建立农村合作经营新机制，大力发展各类专业协会和经济合作组织，壮大农村经纪人队伍，建好专业市场和农产品储运中心，畅通农产品绿色通道，提高农产品生产、加工、销售的组织化程度。加快农村剩余劳动力转移步伐，强化教育引导、技术培训和依法维权，扩大劳务输出规模，大力发展劳务经济。继续抓好通村公路建设、农业综合开发、扶贫开发、天然林保护、退耕还林成果巩固、安全饮水、电网改造等基础设施建设和生态环境建设工程，提高可持续发展能力。围绕破解“三农”难题，深化农村综合改革；加大农村基金会借款清收力度，妥善化解乡村债务，促进农村社会稳定。
    　3、加快城镇化进程，促进城市经济突破发展。城市是区域经济竞争的平台，是产业、人口、经济聚集的主要载体。加快推进城镇化，是消除城乡二元结构、拉动经济增长的必由之路。一要提高规划水平。结合人文历史和滨江区位特点，按照建设历史文化名城和生态旅游城市的总体目标，进一步完善城市规划，勾划出一个城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中，现代文明与历史文化交相辉映的旅游城市新蓝图。要加强规划管理，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、服务一条龙、管理一个法，在总体规划指导下抓好城镇开发建设，完善城市功能，提升城市品位。二要加大城市建设力度。用改革的办法，多渠道、多形式筹措建设资金，积极实施污水处理及管网工程、县城垃圾处理厂、跨汉江景观桥、城市桥闸工程、县城防洪工程、城东体育场、城市公园、县城天然气工程、汉江城区段综合开发和县城高压走廊城区段改造等10大城市建设工程。先行启动道路、桥梁等基础设施建设，加快城东片区和江南新区开发步伐，拉大城市框架，实现南北互动、功能互补。坚持城市建设与产业发展并重，建成定军北路商业步行街、农产品专业市场和建材工业品专业市场，组建农资储运配送中心，打造辐射周边的工业原材料运输仓储物流中心。2007年要重点抓好国道108公路城区段拓宽改造、东关南街、民主街东段、联盟路硬化等道路建设，加快天荡广场、城市公园建设和三国文化广场周边等房地产开发。三要强化城市经营管理。坚持先规划后建设、先征地后配套、先做环境后出让，最大限度地体现土地作为稀缺资源的价值，推动城市集约建设，彰显城市个性。深入开展省级卫生县城创建活动，加强市政管理，推进环境卫生综合整治，促进城市绿化、净化、亮化、美化。四要精心谋划重点中心镇建设。按照区域经济中心、承载主导产业的发展定位，引导其依托特色产业和自然禀赋，加强“三通”及市场建设，完善基础功能，大力发展二、三产业，集聚人流、物流、信息流、资金流，加快实现农村城镇化和农业现代化。
   　 4、发展壮大旅游产业，带动三产突破发展。做大旅游产业，是发挥我县比较优势，调整产业结构，培育新兴产业的必然选择。要以创建中国优秀旅游城市和打造西部旅游强县为目标，高起点定位，依托西汉高速公路大交通，发展大旅游，把三国文化和温泉地热等独有资源与四川、重庆、西安的三峡游、三国游、汉文化游相结合，逐步形成游客的过境旅游点和旅游目的地。要坚持打文化牌，作休闲文章，兴生态旅游，积极实施武侯墓定军山风景区、武侯祠风景区、月亮湾温泉度假区、汉江滨河带和县城建设“三区一带一城”战略，加快武侯墓国家AAAA级旅游景区创建步伐，培育在国内叫得响的三国文化旅游品牌，带动餐饮、住宿、娱乐、购物等第三产业快速发展。整合自然旅游资源，加快云雾山景区开发建设，建成108国道勉县至汉中段、高速公路连接线、定军山武侯墓和天荡山四条绿色长廊，发展观光生态旅游和农家乐等休闲旅游。加大旅游宣传促销力度，把宣传推介旅游产品与增加城市魅力、改善人居环境、提高区域知名度相结合，举办不同层次的旅游文化节和专项旅游宣传促销活动。加大政府主导力度，进一步理顺管理体制，创新经营机制，建立多元化投入格局，全面启动与旅游产业相关的基础设施建设。积极争取全省旅游重点项目的支持，2007年要加快武侯墓、月亮湾温泉度假区的基础设施建设，在高速公路连接线和长林至县城108国道沿线设置具有三国文化特色的建筑小品，大力营造三国文化氛围；加大木牛流马道建设等10个旅游项目的招商工作，引进资金加快旅游资源开发步伐。
    　5、突出抓好项目建设，推动基础设施和招商引资突破发展。我县在较长一段时期内，仍需坚持投资拉动型的增长模式。要强化项目意识，根据国家投资导向，坚持向上争取与招商引资并重，基础类、产业类和社会事业类项目并举，加强项目前期工作，加大争跑落实力度，加快投资建设进度，进一步改善城乡水、电、路、讯等基础设施条件。2007年要继续实行重点项目建设目标管理责任制，抓质量，赶进度，确保重点项目圆满完成建设任务。要加大招商力度，创新招商方式，建立以会招商、以友招商、以商招商和全民招商机制。发挥企业的主体作用，引导规模企业加强与大专院校和国内外知名大企业的技术、资金、人才合作，进一步提高市场竞争力。整合全县生产要素，放宽准入领域，吸引更多的外来资本投向工业、农业、基础设施建设、旅游资源开发等领域，扩大招商引资成果。加强投资环境建设，认真落实优惠政策，下功夫整顿和规范市场经济秩序，扫除一切影响发展的人为障碍，全力营造能够吸引投资、留住投资、扩大投资的良好环境。切实转变政府职能，规范行政行为，积极推行“一厅式”办公、一票制收费和招商项目代办制、检查企业核准制、新建项目会办制，从严治理“三乱”和吃、拿、卡、要行为，逐步实现为企业发展、为项目建设服务的“零障碍、低成本、高效率”， 努力做到政策最优、环节最少、收费最低、服务最好。
    　6、加强财源建设，不断增强财政保障能力。强化围绕财政抓经济的意识，加大财源建设力度，形成长远项目和近期项目结合、骨干项目和群体项目并重的税源体系。进一步完善财政体制，继续推行综合预算、会计集中核算、政府统一采购及工资统发等制度。以建立公共财政为目标，积极推行非税收入管理改革，严格“收支两条线”制度，充分发挥财政保障职能。牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，坚持有保有压、增减结合，减少一般性支出，加大财政对经济社会发展的支持力度，增加对农业、科技、社会公益事业和社会保障的投入，逐步增加干部职工和城乡居民收入，扩大公共财政覆盖面。
   　 四、努力构建和谐勉县
    　要认真贯彻十六届六中全会精神，准确把握社会主义和谐社会的深刻内涵，充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，积极推进经济、政治、文化、社会建设四位一体协调发展，努力构建人民幸福、安定祥和、资源节约、环境友好的新勉县。
    　1、加强精神文明建设，营造构建和谐社会的思想舆论氛围。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展社会主义荣辱观教育，在全县形成知荣辱、树新风、明事理、讲文明的新型道德风尚。加强和改进宣传思想工作，围绕未来五年全县落实科学发展观、构建和谐社会、“双创”及我县率先突破发展的总体部署，大力开展构建和谐新勉县宣传教育，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造昂扬向上的氛围，树立包容开放的形象。进一步发挥党的政治优势，认真做好各类人群的思想政治工作，促进人际和谐、家庭和谐、社会和谐。广泛开展“五大创建”活动和窗口行业“创佳评差”竞赛活动，促进社会文明进步和人民生活质量改善。
   　 2、加快社会事业发展，形成构建和谐社会的强大动力。抓好科学知识普及和科学技术推广，促进科技成果转化，提高科技对县域经济的贡献率。统筹城乡教育协调均衡发展，加大教育投入，巩固“两基”成果，重视高中教育，下功夫发展职业教育，推进素质教育，全面提高教育质量。继续推行新型农村合作医疗，加快农村医疗卫生网络和公共卫生体系建设，切实改善就医条件，提高城乡群众医疗水平。巩固国家级计划生育优质服务先进县创建成果，全面落实计生奖励扶助等优惠政策，保持计生工作先进水平。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，建设和谐文化，丰富城乡群众文化生活。依法加强土地管理，节约使用土地。加大环境保护力度，促进可持续发展。大力发展体育、广播电视等社会事业，实现经济社会协调进步。加强城市社区建设，完善社区公共服务，建立新型社区管理和服务体制。强化社会管理，创新管理体制，在服务中实施管理，在管理中体现服务，激发群众活力，增进社会团结和睦。
    　3、推进民主法制建设，建立构建和谐社会的保障机制。充分发挥人大在审议决定县域经济和社会发展重大事项中的作用，使县委的正确决策成为全县人民的共同意志。加强人民政协工作，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进政务、厂务、村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强民主党派、民族宗教、对台和工商联工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。落实拥军优属政策，加强民兵预备役建设，促进军政军民团结。做好老干、史志、档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。加快推进依法治县进程，认真实施“五五”普法规划，使广大人民群众权益得到切实尊重和保障。积极建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府，实现科学执政、民主执政、依法执政。
   　 4、深化平安创建活动，夯实社会和谐的基础。强化稳定是第一责任的意识，扎实开展“平安勉县”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，增强社会治安防控能力。狠抓“法轮功”等邪教组织的防范控制和打击处理工作，坚决防止其蔓延渗透和反弹滋事。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高应对复杂局面、保障公共安全和处置突发事件的能力。认真贯彻《信访条例》，落实信访工作责任制，畅通群众信访诉求渠道，实现“一控双降”目标。加强安全生产监督管理，及时消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
  　  5、关心群众生产生活，努力维护社会公平正义。从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，妥善处理社会矛盾，协调各方面利益关系，千方百计增加农民和城市低收入者收入，让全体人民共享改革发展成果。认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，创造良好的就业环境，不断扩大就业规模。巩固和完善社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面。认真做好“两个确保、两个保证”和城乡低保工作，搞好“三条保障线”的衔接。关心社会弱势群体，加大扶贫帮困力度，切实解决城乡困难群众的生产生活问题。
  　  五、全面加强党的建设
   　 实现率先突破发展、构建和谐社会，关键在党。必须充分发挥各级党组织的领导核心作用，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为率先突破发展提供坚强有力的政治保证。
   　 1、切实加强党的思想政治建设，永葆党的先进性。思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理念武装党员干部头脑，深入学习《江泽民文选》和党的十六大、十六届五中、六中全会精神，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到党的路线方针政策上来，统一到实现勉县率先突破发展的宏伟目标上来。领导干部要牢记肩负的重大责任，在干事创业上当好表率，以实际行动赢得干部群众的信任和支持。广大党员要加强党性锻炼，坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用，在实践中体现党的先进性。
    　2、大力夯实党的基层组织建设，巩固党的执政基础。按照建设社会主义新农村的要求，创新农村基层党组织的工作制度、活动内容和活动方式，深入开展“三级联创”、“旗帜工程”、“标兵工程”、后进村整建工作，深化党员“双示范”、“无职党员设岗定责”活动，积极推行党员问责制、为民服务代理制、农村党员提醒告诫制和党务公开制度。加强乡镇党委建设，努力达到“五个好”目标。狠抓机关党的建设，发挥机关党建工作的模范带头作用。强化社区、非公有制经济党的建设，不断提高基层组织驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的能力。加强和改进党员教育管理和发展工作，提高党员队伍素质，扩大党的群众基础。
    　3、进一步抓好干部队伍建设，增强各级班子整体效能。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干实事有政绩的干部，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，创新干部初始提名方式，在实践中丰富和完善“三推一述”办法，使干部工作更加民主、公开、规范、科学。加强干部教育、培训、管理和监督，认真贯彻《干部教育培训条例》，推行领导干部学分制考核办法，促进干部培训经常化、规范化、刚性化。注重后备干部队伍建设，加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的工作力度，优化班子结构，形成合理的年龄梯次配备。加强和改进人才工作，完善党管人才的组织体系和工作制度，搭建人才参政议政、服务发展的平台。
   　 4、扎实推进党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联系。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，以改革统揽预防腐败的各项工作。深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展构建警示训诫防线工作。深化学习贯彻维护党章活动，增强党员在党意识、宗旨意识和廉政意识，打牢拒腐防变的思想基础。加强审计、财政、舆论、社会监督，强化对权力运行的制约和监督。认真做好领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部重大事项报告和述职述廉制度，加大案件查办力度，加强治理商业贿赂工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
   　 5、不断强化作风建设，确保各项任务圆满完成。各级党组织要坚持谋全局、把方向、管大事，紧扣第一要务，充分调动一切积极因素，凝聚各方面共谋发展的整体合力。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实之风，扎实解决改革发展稳定中的困难和问题。要强化政治意识和大局意识，以服务全县发展为己任，工作中相互支持、密切协作，不搞各自为政、各行其是，做到令行禁止、不打折扣。要始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到办实事上，把本领用到促发展上。要坚持勤下基层、深入群众，倾听民意在一线，真抓实干在一线，解决问题在一线，以过硬的作风、实干的形象，激励和带动全县人民投入率先突破发展的伟大实践。继续实行县级领导包抓重点项目、重点企业、联系乡镇、党组织和党外人士制度，不断完善并严格执行乡镇部门年度工作目标量化考核办法，进一步精简会议、文件，改进会风、文风，减少应酬活动，聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实。
    　同志们，我们肩负着实现率先突破发展的历史重任， 43万人民寄予我们殷切的期望。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，积极构建和谐社会，团结一心，励精图治，开拓创新，扎实苦干，为实现率先突破发展、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。