领导们 同志们：
今天市局召开全市地质矿产工作会议，目的是进一步学习贯彻国务院、省政府关于加强地质工作的决定，以及近期召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作电视电话会议和全省矿政管理工作座谈会精神，总结经验、找出差距、明确任务，进一步推进我市地质矿产管理工作。刚才，4个县（市）、区国土资源局（分局）作了大会经验交流，应该说近几年来，市、县两级国土资源部门按照上级部署，积极工作，勇于开拓，在矿产资源管理、地质灾害防治、矿山生态环境治理等方面做了大量工作，取得了显著成绩。等一会，邬明德局长还要作重要讲话。下面，我就五年来地质矿产工作情况及今年工作安排，讲三点意见：
一、五年来主要工作回顾
（一）矿产资源开发管理工作成效显著
各地坚持以经济建设为中心，以矿产资源规划为龙头，科学调整矿山布局，优化矿业结构，推进矿业权有偿出让，加强矿产资源储量管理，严格矿产资源开发日常监管，各项工作成效显著。
1、为经济社会发展提供矿产资源保障的能力逐步增强
全市各级国土资源部门坚持以经济建设为中心，努力保障经济社会发展对矿产资源的需求，数量从2003年的3500余万吨提升到2007年的6700余万吨，确保了杭甬高速公路拓宽、杭州湾跨海大桥、甬台温铁路、宁波绕城高速等一批国家重点工程用料需求。同时，大力支持新农村建设，为标准海塘及水库建设，整治村容村貌提供各类矿产品保障。针对围垦工程和土地整理项目的特殊需求，设立专供石料矿山，为实现“占补平衡”提供基础保障。
2、矿山布局渐趋合理，集约化水平逐步提高
第一轮规划圈定的“禁采区”内矿山于2005年全部关闭；“限采区”内矿山从2003年的591家减少到2007年的238家；“开采区”内矿山占矿山总数的比例从2003年的13%增长到2007年的39%。2007年全市矿山已压缩到391家（其中普通建筑石料矿266家），较2003年压缩了45%。同时，矿山年均开采量从2003年的4.8万吨提高到2007年的15万吨，矿山企业“低、小、散”的状况已有较大改观，大中型矿山的比例不断提高，矿产资源利用方式逐步由粗放型向集约型转变。全市6个矿产资源开发整合区已有3个基本完成了整合任务，其中鄞州区高桥集中开采区的实施为全市矿山集聚和规范开采提供了经验。
3、矿业权市场逐步得到规范
2001年11月奉化市采用招投标方式有偿出让馒头山采矿权，标志着我市普通建筑用石料采矿权全面开始实行有偿使用。2002年10月，市人民政府出台了《关于印发宁波市普通建筑用石料采矿权有偿出让管理暂行办法的通知》（甬政发〔2002〕113号），至2005年全市所有经营性矿山均采用招拍挂方式出让，真正实现了“由市场来配置资源”。同时，矿产资源的国家权益得到了充分体现，2003年以来全市累计收取采矿权出让所得4.49亿元，为地质勘查、矿产资源管理和矿山生态环境治理等各项事业的发展提供了资金支撑。矿业权二级市场日趋活跃，统一、开放、竞争、有序的矿业权市场基本建立。
4、矿产资源储量管理逐步取得新进展
2007年初，全面启动了储量动态监测工作，目前储量动态监测已覆盖全部生产矿山。余姚市还积极探索委托甲级资质的地测机构，对矿山开发利用方案执行情况和资源储量进行动态监测的做法。通过储量动态监测，掌握了矿山每年动用的资源储量，解决了多年来矿山储量家底不清的问题，为实现科学管理提供了依据。市局还委托甲级资质的地测机构对部分测量成果进行复核，对于测量结果不实并经整改无效的中介机构，将取消其进入我市动态监测市场的资格。同时，严格落实储量评审制度，所有地质勘查报告现均委托具有资质的中介机构评审，并做好评审备案工作。
5、矿产资源依法监管的长效机制逐步形成
针对一些地方存在无证开采、越界开采、破坏矿山生态环境的现象，按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，根据省政府的部署，2006年开展了为期一年的整顿规范工作，并全面完成了整规的各项任务，得到了省政府考核验收组的充分肯定。2007年底，针对矿产管理基础工作薄弱，监管不够到位等问题，开展了监察、国土、安监等六部门联合执法专项行动。通过集中整治，全市矿业秩序有了明显好转。为了维护好集中整治后的良好秩序，市、县两级着手建立长效机制。市局建立了储量动态监管制度，慈溪市政府出台了“护林员制度”，北仑区实行了采矿企业诚信考核制度。其他县（市）、区也建立了符合本地实际的长效机制。
（二）矿山生态环境保护与治理成效明显
“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的理念已被采矿权人普遍接受，新的矿山环境问题通过执行备用金制度将从根本上得到解决，历
